Российская фундаментальная наука оказалась в сложной ситуации: с одной стороны — колоссальные вливания из государственного бюджета, с другой — критическая зависимость от зарубежных технологий. Подобные выводы сделаны в свежем отчете Счетной палаты, которая провела глубокий аудит того, как распределялись средства на обновление приборной базы ведущих исследовательских центров в период с 2021 по 2024 годы.
Речь идет о реализации масштабного национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров». Согласно указу президента, подписанному еще в 2018 году, к 2024 году перед страной стояла амбициозная задача: обновить не менее половины всего парка оборудования в ключевых научных институтах. Для этого ученым выделяли гранты в форме субсидий. Цифры впечатляют: за четыре года на эти цели было направлено более 54,5 миллиарда рублей. Из них львиная доля — 46,691 млрд рублей — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,894 млрд рублей были привлечены из внебюджетных источников. Программа охватила 218 ведущих организаций, работающих в 38 регионах страны. Ежегодно гранты получали около 12% от общего числа значимых научно-исследовательских институтов.
Механика распределения денег была довольно сложной. В Минобрнауки рассчитывали размер каждой выплаты, опираясь на комплекс факторов: от количества работающих в институте исследователей до их публикационной активности и текущего уровня технической оснащенности. В результате разброс сумм оказался огромным: от скромных 2,9 млн рублей до гигантских 1,497 млрд рублей, которые достались МГУ имени М.В. Ломоносова. Самым маленьким получателем стал Институт Российской истории РАН, получивший 4,3 млн рублей.
Однако за красивыми цифрами финансирования скрывается серьезная системная проблема. Аудиторы обнаружили «слепую зону» в технологической цепочке: около 118 позиций критически важного научного оборудования в данный момент не производятся ни в России, ни даже в дружественных нам странах. Это подтверждают данные Минпромторга и Росстандарта. При этом эксперты подчеркивают: компетенции для создания таких приборов в России есть, но они не используются на полную мощность. Счетная палата дала четкую рекомендацию: необходимо включать разработку подобного оборудования в государственные задания для наших научных центров.
Если взглянуть на географию закупок, то картина получается неоднозначной. Лидирует отечественный производитель — на его долю пришлось 35,4% всех закупок (18,6 млрд рублей). Однако зависимость от импорта все еще ощутима: Китай занимает второе место с долей 24,1% (12,7 млрд рублей), следом идут США (9,2%), Германия (8,1%) и Япония (4,9%). При этом более половины всего закупленного парка — 51,5% — предназначено для специфических нужд: измерений, испытаний и навигации.
Нацпроект ставил целью планомерное замещение импорта российскими аналогами. И в некоторых институтах прогресс налицо. Например, в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова доля иностранного оборудования рухнула с 66,4% до 23,9%. В Физическом институте им. П.Н. Лебедева (ФИАН) также видна положительная динамика: импортная доля снизилась с 77,2% до 58,5%. Но есть и примеры стагнации, как в Институте биоорганической химии РАН, где уровень зависимости практически не изменился, оставшись на уровне 78,8%. В среднем по всем ведущим организациям ситуация изменилась лишь незначительно: с 61,9% в 2021 году до 59,3% в 2024-м.
Подводя итог, Счетная палата отмечает: федеральные вливания действительно помогли обновить приборную базу и подстегнуть технический прогресс. Но есть и «подводные камни». Главная претензия аудиторов адресована Минобрнауки. Ведомство, по мнению проверяющих, не обеспечило должного мониторинга программ. Из-за размытых формулиродок, несогласованности методик расчета и отсутствия четких критериев эффективности невозможно объективно сказать, насколько эффективно каждый конкретный грант принес реальный результат для науки.
На данный момент РБК направил запрос в Минобрнауки для получения официальных комментариев по данным выводам.
